為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹國務院《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）、《寧夏回族自治區(qū)空氣質量持續(xù)改善行動實施方案》（寧政發(fā)〔2024〕17號）部署，全面落實《關于推進實施鋼鐵行業(yè)
超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）、《關于印發(fā)<關于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見><關于推進實施焦化行業(yè)超低排放的意見>的通知》（環(huán)大氣〔2024〕5號）等要求，高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結合全區(qū)實際情況，現就我區(qū)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造有關事宜通知如下。
一、扎實推進重點行業(yè)超低排放改造
各地要認真對標國家、自治區(qū)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)標準、規(guī)范和治理要求，對標區(qū)內外行業(yè)先進企業(yè)治理經驗，規(guī)范化實施超低排放改造。
（一）加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。鋼鐵行業(yè)超低排放改造是黨中央的重大決策部署，被列入“十四五”規(guī)劃102項重大工程。截至目前，全區(qū)3家長流程鋼鐵企業(yè)，寧夏鋼鐵（集團）有限責任公司超低排放改造任務完成過半，寧夏建龍?zhí)劁撚邢薰就瓿煽偣こ踢M度的90%以上，石嘴山市興華鋼鐵有限公司尚未開展改造。各地要根據《自治區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》（寧環(huán)發(fā)〔2019〕73號）要求，把握好節(jié)奏和力度，加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造。到2025年底，全區(qū)所有長流程鋼鐵企業(yè)全面改造升級，基本落實《實施方案》相關要求，指導企業(yè)嚴格開展評估監(jiān)測，保質保量完成改造任務。
（二）有序推進水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。各地要全面落實國家及自治區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造實施方案要求，結合實際將改造任務細化落實到每個企業(yè)、具體項目，明確完成時間，加大政策支持力度，采取差異化環(huán)境管理政策，推動行業(yè)整體轉型升級。企業(yè)制定具體工作方案，因地制宜選擇技術路線，全面提升水泥、焦化行業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平，力求做到企業(yè)領導真重視、資金真投入、實施真工程，確保2028年底前按計劃高質量完成改造任務和評估監(jiān)測及公示工作。
（三）加強重點行業(yè)治理監(jiān)督管理。企業(yè)達標排放是法定責任，超低排放是激勵導向。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對超標排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)依法依規(guī)處罰，對偷排偷放、弄虛作假、擅自停運環(huán)保設施等違法行為依法嚴厲打擊。對已完成超低排放改造的鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)，建立動態(tài)管理臺賬，組織“雙隨機”檢查，依托遠程監(jiān)控等開展非現場監(jiān)管；對不能穩(wěn)定實現超低排放的，及時調整出動態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關優(yōu)惠政策。
二、落實支持政策
（一）落實稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護稅法有關條款規(guī)定，對符合要求的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于國家和自治區(qū)規(guī)定污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設備投資額抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
（二）給予專項資金獎補。將鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造項目納入中央大氣污染防治專項資金和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持重點，對符合條件的按規(guī)定予以資金補助。鼓勵銀行機構給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領域。
（三）實行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領示范作用，對于已完成超低排放改造并公示的企業(yè)，可以開展A級績效評級工作；完成A級績效評定的，納入重污染天氣應急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對未按時限完成超低排放改造的企業(yè)，重污染天氣預警期間依法嚴格落實應急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
三、強化實施保障
（一）加強組織領導。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳等組織實施本方案，各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成合力，加強對地方工作指導，及時協調解決推進過程中的困難。生態(tài)環(huán)境部門建立鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造管理臺賬。各地要加強組織領導，做好監(jiān)督、管理和服務工作。各地市、寧東基地細化本地鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造計劃，確定年度重點改造項目，細化目標任務，明確完成時間。
（二）強化企業(yè)責任。企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，要嚴格落實國家和自治區(qū)相關要求，確保按期高質量完成超低排放改造和評估監(jiān)測任務。企業(yè)要加強人員技術培訓，健全內部環(huán)?？己斯芾頇C制，實現治理設施長期連續(xù)穩(wěn)定運行。在環(huán)保治理工程建設和運行過程中，要嚴格執(zhí)行安全管理有關規(guī)定，切實落實企業(yè)安全生產主體責任。
（三）嚴格評估監(jiān)測。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有資質的監(jiān)測機構和有能力的技術機構，嚴格按照指標要求和相關技術文件開展評估監(jiān)測。企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放要求的，將評估監(jiān)測報告報送當地生態(tài)環(huán)境部門及其他相關部門，并根據要求開展公示，接受全社會監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協會發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作。
（四）加強宣傳引導。做好政策解讀，宣傳推廣地方和企業(yè)的經驗做法，營造有利于開展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展超低排放改造的責任感和榮譽感。各有關部門要積極跟蹤相關輿情動態(tài)，及時回應社會關切。
附件：1.寧夏回族自治區(qū)水泥行業(yè)超低排放改造實施方案
2.寧夏回族自治區(qū)焦化行業(yè)超低排放改造實施方案
附件1
寧夏回族自治區(qū)水泥行業(yè)超低排放改造實施方案
一、主要目標
推動實施水泥熟料生產企業(yè)（不含礦山）和獨立粉磨站（含生產特種水泥、協同處置固廢的水泥企業(yè)）超低排放改造。到2025年底前，取得明顯進展，力爭全區(qū)50%水泥熟料產能完成改造，區(qū)內國有企業(yè)集團基本完成有組織、無組織超低排放改造；到2028年底前，全區(qū)水泥熟料生產企業(yè)基本完成改造。
二、指標要求
（一）滿足地方標準要求。水泥企業(yè)完成超低排放改造前需嚴格落實自治區(qū)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB64/1995-2024），新建企業(yè)自2024年5月4日起，現有企業(yè)自2025年1月1日起，執(zhí)行地方標準規(guī)定的大氣污染物排放控制要求。推進新改擴建（含搬遷）水泥項目按超低排放水平建設。
（二）滿足超低排放要求。水泥企業(yè)超低排放是指所有生產環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織、無組織排放及運輸過程達到超低排放要求。生產環(huán)節(jié)包括礦山開采及輸送、破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協同處置等，以及物料產品儲存運輸?？刂浦笜撕痛胧┮笕缦?。
1.有組織排放控制指標。在基準含氧量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。其他有組織排放具體指標要求見附表1，氨等表中未作規(guī)定的按地方標準執(zhí)行。達到超低排放的水泥企業(yè)每月生產時間至少95%以上時段排放濃度小時均值滿足上述要求。
2.無組織排放控制措施。物料儲存、物料輸送、生產工藝過程等無組織排放源，在保障安全生產的前提下，采取密閉、封閉等有效控制設施。無組織排放控制設施與生產設施同步正常運行，產塵點及生產設施無可見煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無積塵。具體要求見附表2。
3.清潔運輸要求。進出企業(yè)的原燃料采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到的企業(yè)，汽車運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車輛。產品運輸優(yōu)先采用清潔運輸方式，汽車運輸全部采用新能源或國六排放標準車輛。廠內使用新能源運輸車輛（2025年底前可采用國六排放標準車輛）。非道路移動機械原則上采用新能源，無對應產品的滿足國四及以上排放標準（2025年底前可采用國三排放標準非道路移動機械）。
4.監(jiān)測監(jiān)控要求。實施超低排放改造的企業(yè)，應通過全面加強污染物排放自動監(jiān)測、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設施建設等方式自證穩(wěn)定達到超低排放要求，包括以下措施：安裝自動監(jiān)控設施，與生態(tài)環(huán)境部門聯網并驗收，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)增加氨污染因子自動監(jiān)測；主要生產裝備和污染治理設施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），重點環(huán)節(jié)安裝高清視頻監(jiān)控設施；建設全廠環(huán)境管控平臺，記錄有組織排放、無組織排放相關監(jiān)測監(jiān)控和治理設施運行情況，以及清潔運輸情況；自動監(jiān)測、DCS系統(tǒng)等數據至少保存五年以上，高清視頻監(jiān)控數據至少保存一年以上。具體要求見附表3、4。
三、重點任務
（一）優(yōu)化調整產業(yè)結構。嚴格執(zhí)行產能置換政策，加大對過剩產能控制力度，堅決遏制新增水泥產能。落實《產業(yè)結構調整指導目錄》（2024年本）、《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控產業(yè)結構調整指導目錄（試行）》《自治區(qū)工業(yè)行業(yè)2022-2025年高耗低效產能整合退出實施方案》（寧制組辦發(fā)﹝2022﹞2號），通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產能。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設施不再要求實施超低排放改造。
（二）有序實施超低排放。因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術。強化源頭控制，水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細化管控等低氮燃燒技術，窯尾廢氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術。采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料（基于20%的氨水濃度折算）。除塵采用袋式、電袋復合式等高效除塵技術。
在保障安全生產的前提下，無組織排放控制采用密閉、封閉等有效治理措施。鼓勵采用機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式，產塵點按照“應收盡收”原則合理配置廢氣收集設施，優(yōu)化收集風量。優(yōu)化工藝流程，減少轉運環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運輸距離；破碎機、磨機喂料裝置采用密閉或封閉防塵措施。推進水泥企業(yè)礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設。
加強清潔運輸改造，中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，鼓勵和支持企業(yè)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離和廠內運輸物料的，優(yōu)先采用封閉式的管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊或新能源車輛等方式運輸。企業(yè)應配備專職人員加強運輸管理，建設門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛、非道路移動機械電子臺賬。具體要求詳見附表5。
（三）統(tǒng)籌推進減污降碳。鼓勵企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產改造，積極探索污染物和溫室氣體協同控制工藝技術。推動非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產品質量前提下，提高廢渣資源替代石灰石比重，全面降低水泥生產過程中二氧化碳排放；提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數。提高水泥產品質量和應用水平，促進水泥減量化使用。積極推進燃料替代，利用水泥窯協同處置固體廢棄物等替代煤炭；采用獨立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵使用天然氣、電、凈化后煤氣等清潔能源。嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)能源消耗限額要求，在規(guī)定時限內將能效基準水平以下熟料產能清零，按期淘汰《自治區(qū)工業(yè)行業(yè)2022-2025年高耗低效產能整合退出實施方案》中產能整合退出企業(yè)。加快推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術裝備。
（四）提升環(huán)境管理水平。建立健全企業(yè)環(huán)保管理機構。建立企業(yè)環(huán)保設施檢修與維護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應急預案等管理制度。按照排污許可技術規(guī)范要求，規(guī)范、準確、完整記錄環(huán)境管理臺賬，如實反應生產設施、污染治理設施運行情況。
加強超低排放運行管理。確保水泥熟料生產與脫硝系統(tǒng)同步運行，做好脫硝劑采購記錄、消耗量日常檢查記錄和噴槍維護記錄。采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應溫度、反應區(qū)間和停留時間等有效措施控制氨逃逸。定期檢查無組織排放設施運行情況，可通過智能化、數字化建設，實現無組織排放精準管控。采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締煙氣旁路，確因安全生產需要保留的，在非緊急情況下關閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設備、流量計等方式加強監(jiān)管。鼓勵在旁路設置感應式閥門，將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。
《寧夏回族自治區(qū)水泥企業(yè)超低排放改造計劃》詳見附表6。
