#雙碳 #環(huán)保 #無組織 排放 #鋼鐵 #焦化 #水泥 #pm2.5

北極星大氣網(wǎng)訊:日前，淄博發(fā)布《淄博市2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》。詳情如下：

淄博市2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為扎實做好2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全面推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

秋冬季期間（2021年10月—2022年3月），全市PM2.5平均濃度控制在66.7微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在10天以內(nèi)（各區(qū)縣具體目標(biāo)見附件1）。

二、重點任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，按照《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的若干措施的通知》等文件要求，圍繞煤電、煉化、鋼鐵等16個行業(yè)投資項目，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進(jìn)行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格實行產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量”替代，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改。認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)查違規(guī)上馬、未批先建項目，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。對標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)品能效、環(huán)保先進(jìn)水平，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平提升，推進(jìn)存量“兩高”項目改造升級。嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實，以下任務(wù)均需各區(qū)縣人民政府、管委會落實，不再列出）

2.落實鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能決策部署。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，持續(xù)推進(jìn)淄博隆盛鋼鐵有限公司、淄博齊林傅山鋼鐵有限公司2家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能化解轉(zhuǎn)移任務(wù)。做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，除搬遷、產(chǎn)能置換外，不得審批新增產(chǎn)能項目。新建鋼鐵項目投運前，用于置換的產(chǎn)能需同步退出。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

3.淘汰其他行業(yè)落后和低效過剩產(chǎn)能。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》開展摸底排查，重點加強(qiáng)對“重質(zhì)磚爐襯臺車爐”的淘汰。淘汰砂型鑄造粘土烘干砂型及型芯工藝和砂型鑄造油砂制芯工藝生產(chǎn)線，淘汰100萬平方米/年（不含）以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年（不含）以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，淘汰直徑3米（不含）以下水泥粉磨設(shè)備（生產(chǎn)特種水泥除外）。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

（二）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

4.削減煤炭消費總量。進(jìn)一步壓減煤炭消費總量，2021年壓減煤炭消費總量50萬噸（當(dāng)量值）。（市發(fā)展改革委牽頭）持續(xù)推進(jìn)全市范圍內(nèi)35蒸噸/小時燃煤鍋爐淘汰，2021年12月底前關(guān)停淘汰6臺35蒸噸/小時燃煤鍋爐，確需保留的燃煤鍋爐，要逐一建立清單臺賬。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）實施煤電機(jī)組整合提升工程，原則上不再新增燃煤鍋爐、燃煤機(jī)組。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，對新建35蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

5.加大電力行業(yè)調(diào)整。2021年12月底前，關(guān)停淘汰燃煤機(jī)組5臺，合計9.2萬千瓦。30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠30公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套的燃煤鍋爐（除唯一不可替代）有步驟、分階段關(guān)停整合。提升電煤使用效率，2021年12月底現(xiàn)役煤電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于304克/千瓦時。（市發(fā)展改革委牽頭）進(jìn)一步提高新能源和可再生能源發(fā)電量，提升可再生能源電力消耗責(zé)任權(quán)重。（市發(fā)展改革委、國網(wǎng)淄博供電公司牽頭）

6.繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖與散煤治理。對已完成清潔取暖改造的要加強(qiáng)檢查，鞏固2018—2020年清潔取暖體系建設(shè)成果，因地制宜推進(jìn)清潔取暖工作，2021年，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造15675戶。2021年新改造尚未得到采暖季運行檢驗的，不得強(qiáng)制要求拆除原有燃煤取暖設(shè)施。城市建成區(qū)（包括城中村、近郊村居）、重點區(qū)域?qū)嵤┕┡O(shè)施改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）推進(jìn)全市散煤治理，2021年推廣清潔煤炭5萬噸。（市發(fā)展改革委牽頭）全面排查梳理散煤治理改造確村確戶情況，對未完成散煤治理的要建立清單（具體落實到縣、鄉(xiāng)、村及戶）。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）進(jìn)一步完善修訂高污染燃料禁燃區(qū)范圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

7.大力推進(jìn)工業(yè)窯爐清潔能源替代。推廣電能、天然氣等清潔能源，2021年12月底前，完成山東黑山玻璃集團(tuán)有限公司、山東福隆玻璃科技有限公司和山東宏達(dá)玻璃制品有限公司共3臺爐窯氣代煤、淄博匯晶玻璃制品有限公司1臺爐窯電代煤改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）強(qiáng)化工業(yè)深度治理

8.持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整治。加大特色產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)督檢查和問題整改力度，全面完成特色產(chǎn)業(yè)集群整治。2021年12月底前，組織開展“回頭看”，建立動態(tài)管理和長效管控機(jī)制，確保特色產(chǎn)業(yè)集群整治實效。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

9.持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。大力推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，2022年3月底前，完成山東東華水泥有限公司1條水泥生產(chǎn)線超低排放改造；力爭2022年5月底前，完成山東山鋁環(huán)境新材料有限公司2號窯節(jié)能減排改造項目。對已實施超低排放改造的煤電、鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

10.實施鍋爐和工業(yè)爐窯深度治理。以采用低效治理設(shè)施的燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯為重點，開展工業(yè)鍋爐、爐窯大氣污染治理情況排查抽測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的督促整改。對燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造效果進(jìn)行評估、提升，確保實現(xiàn)全覆蓋。實施治污設(shè)施提效升級，采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應(yīng)進(jìn)行升級治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在秋冬季前要完成一次檢修，防止脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行。采用SCR脫硝工藝的，秋冬季前要對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加快實施煤改電、煤改氣工程，取締燃煤熱風(fēng)爐，以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能。推廣高效廢氣處理工藝，鼓勵水泥企業(yè)使用SCR脫硝，全面提升脫硝治理水平，進(jìn)一步控制氨逃逸；鼓勵建筑陶瓷使用SCR脫硝工藝代替SNCR脫硝工藝。2022年3月底前，完成15家建陶企業(yè)氮氧化物穩(wěn)定控制在60毫克/立方米以下；完成耐火材料行業(yè)山東嘉騰實業(yè)有限公司3萬噸產(chǎn)能脫硫脫硝除塵改造工程；完成陶瓷行業(yè)中材江西電瓷電器有限公司山東分公司0.9萬噸產(chǎn)能脫硝改造工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

11.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。以火電、平板玻璃、耐火材料等行業(yè)為重點，持續(xù)開展揚(yáng)塵無組織排放深度治理工作，提升企業(yè)無組織管控水平。2021年12月底前，完成468家企業(yè)揚(yáng)塵無組織排放治理。2022年3月底前，完成華電淄博熱電有限公司裝卸環(huán)節(jié)揚(yáng)塵無組織排放治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

12.進(jìn)一步推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用電監(jiān)管。加大重點行業(yè)用電監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，保證用電監(jiān)控設(shè)施能夠查詢企業(yè)治污產(chǎn)污裝置用電量，更好地掌握秋冬季重污染天氣應(yīng)急期間及其他專項行動中的企業(yè)生產(chǎn)情況和污染治理設(shè)施運行情況，督促企業(yè)用好治污設(shè)施，提高治污水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

13.提升氮氧化物治理設(shè)施自動化管控水平。引導(dǎo)推動耐材、玻璃、建陶、磚瓦、氧化鋁等實施脫硝治理的爐窯企業(yè)，NOx治理設(shè)施控制要采用PLC/DCS等自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)NOx穩(wěn)定排放，同時減少氨逃逸。企業(yè)自動化控制系統(tǒng)具備歷史數(shù)據(jù)存儲、查詢功能，同時做好數(shù)據(jù)記錄的備份保存工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

14.嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。完善動態(tài)清零管理機(jī)制，定期開展排查整治工作。將完成整改的企業(yè)及時移出“散亂污”清單，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，納入管理臺賬。進(jìn)一步夯實網(wǎng)格化管理，落實區(qū)縣、鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立舉報獎勵機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭）

15.鼓勵重點行業(yè)提升改造。鼓勵全市重點行業(yè)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》中A、B級和績效引領(lǐng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)，從燃料替代、無組織管控、排放限值、末端治理設(shè)施等方面進(jìn)行提標(biāo)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（四）深化VOCs污染治理

16.積極推進(jìn)各級督查VOCs問題整改。嚴(yán)格落實《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》有關(guān)要求，高質(zhì)量完成排查治理工作。按照國家要求，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，結(jié)合全市特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、LDAR、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作。2021年12月底前，完成檢查抽測以及各級監(jiān)督檢查評估發(fā)現(xiàn)問題的整改，建立整改臺帳，做到有措施、有標(biāo)準(zhǔn)、有完成時間、有責(zé)任人；實行整改懲戒制度，不能按時完成整改的要限制生產(chǎn)、限期治理，拒不整改、問題反復(fù)的要嚴(yán)格處罰、公開曝光，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

17.積極推進(jìn)低（無）揮發(fā)性原輔料替代。積極推進(jìn)VOCs工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽車維修等行業(yè)VOCs原輔料源頭替代。2021年12月底前，在實現(xiàn)全過程源頭替代609家企業(yè)的基礎(chǔ)上，新增15家工業(yè)涂裝企業(yè)、13家包裝印刷企業(yè)完成源頭替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

18.抓好VOCs治理收集率和治理效率提升。針對物料儲存、裝卸車、廢水處理等重點環(huán)節(jié)，采用密閉吸收、負(fù)壓吸收、集氣罩吸收等措施，實現(xiàn)有效收集。2021年12月底前，完成123家企業(yè)建設(shè)或改造為適宜高效的治污設(shè)施；2022年3月底前，完成6家企業(yè)建設(shè)或改造為適宜高效的治污設(shè)施。2021年12月底前，150家企業(yè)通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施完成VOCs無組織排放治理；2家企業(yè)敞開液面采用廢氣有效收集措施，完成VOCs無組織排放治理。2021年12月底前，完成198個儲罐廢氣回收治理，6個罐車底部裝載設(shè)施改造，6個底部裝載自封式快速接頭改造；2022年3月底前，新增完成13個儲罐廢氣回收治理，1個罐車底部裝載設(shè)施改造。2021年12月底前，完成82家企業(yè)LDAR工作開展情況的抽測和檢查，組織184家企業(yè)開展LDAR自檢。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

19.強(qiáng)化油品儲運銷監(jiān)管和VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。持續(xù)打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車。秋冬季期間，組織開展打擊黑加油站點（車）專項行動，嚴(yán)厲查處成品油“自流黑”違法行為。（市成品油監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭）2021年12月底前，對全市加油站（點）抽檢車用汽柴油800個批次以上，對高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素80個批次以上。加強(qiáng)國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，12月底前，抽查生產(chǎn)銷售企業(yè)涂料55批次、油墨5批次、膠粘劑10批次、清洗劑1批次。（市市場監(jiān)管局牽頭）

（五）加強(qiáng)移動源污染防治

20.改善運輸方式，推廣使用新能源車輛。加快推進(jìn)鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有專用線運輸能力，推進(jìn)鐵路場站適貨化改造。提升大宗貨物年貨運量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線接入比例。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、國鐵濟(jì)南局淄博車務(wù)段牽頭）2021年12月底前，淄博鐵鷹鋼鐵有限公司清潔運輸比例達(dá)到60%。2021年新增、更新公交車中新能源公交車占比達(dá)到100%；主城區(qū)內(nèi)新能源公交車占比達(dá)到100%；新能源或清潔能源出租車占比達(dá)到100%。鼓勵個人購置使用新能源汽車，加快城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“加油站+充電樁”混合運行模式，進(jìn)一步提升新能源汽車充電能力，保障不斷增長的充電需求。積極推進(jìn)新能源渣土車環(huán)衛(wèi)車更新工作。（市交通運輸局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市公安局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市工業(yè)和信息化局牽頭）

21.加快淘汰老舊車輛。按時完成省下達(dá)的國三柴油貨車淘汰任務(wù)，同時禁止國三及以下柴油車轉(zhuǎn)入我市；逐漸將國四標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車納入全市限行政策，限制二手國四標(biāo)準(zhǔn)營運重型柴油車輛過戶；逐漸提升國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車使用占比。（市交通運輸局、市公安局牽頭）

22.進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)管。加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，充分利用固定式機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測和冒黑煙抓拍系統(tǒng)，依法對不合格機(jī)動車進(jìn)行處罰。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）組織開展國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛噷ｍ棛z查，通過路檢路查、入戶檢查等方式，檢查核實環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點核實三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對查出異常的車輛，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要倒查排放檢驗機(jī)構(gòu)年檢情況，2021年12月底前，查驗300輛重型國五及國六燃?xì)廛嚭筇幹醚b置情況；檢查排放檢驗機(jī)構(gòu)410個次，實現(xiàn)排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋；對117家重點用車企業(yè)安裝門禁系統(tǒng)；安裝3000套重型柴油車車載診斷系統(tǒng)在線監(jiān)控設(shè)備。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

23.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)非道路移動機(jī)械噴碼登記及檢測工作，全面淘汰企業(yè)內(nèi)部的國Ⅰ非道路移動機(jī)械，禁止使用未噴碼非道路移動機(jī)械。2021年12月底前，開展非道路移動機(jī)械檢測3050輛以上，做到施工工地、鐵路貨場、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等重點場所全覆蓋；安裝5000套非道路移動機(jī)械實時定位系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加強(qiáng)非道路移動源執(zhí)法檢查，責(zé)令冒黑煙、污染物未達(dá)標(biāo)排放車輛停止作業(yè)，對用車單位、工程標(biāo)段相關(guān)負(fù)責(zé)人依法查處。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局牽頭）

（六）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治

24.強(qiáng)化施工工地管控。建筑施工工地嚴(yán)格落實“八個100%”、其他工地嚴(yán)格落實“六個100%”要求，道路、水利等線性工程實行分段施工，施工過程確保裸土苫蓋完全，霧炮等抑塵設(shè)施正常開啟。建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)分類集中整齊堆放在劃定區(qū)域，用不小于800目/100平方厘米的防塵網(wǎng)進(jìn)行密閉覆蓋，并定時灑水，保持濕潤。鼓勵在圍擋、塔吊、挖掘設(shè)備安裝噴淋系統(tǒng)，并結(jié)合氣候季節(jié)特點施工期間全過程開啟。加大對建筑工地?fù)P塵管控巡查力度，每周檢查比例不少于65%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局牽頭）嚴(yán)控渣土車運輸，原則上白天實施運輸作業(yè)，運輸路線避開重點區(qū)域。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城市管理局、市公安局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

25.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，國、省道機(jī)械化作業(yè)比例達(dá)到90%。（市城市管理局、市交通運輸局牽頭）城區(qū)主次干道機(jī)動車道推行“1洗、2掃、2灑水”作業(yè)模式。建立智慧環(huán)衛(wèi)平臺，每月對各環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)的洗掃、沖洗灑水頻次落實情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入城市精細(xì)化管理考評重點工作。積極推行道路機(jī)械化多級聯(lián)掃作業(yè)模式，開展城市夜間清洗行動；積極開展道路積塵負(fù)荷測試，機(jī)動車道不超過3克/平方米、非機(jī)動車道不超過8克/平方米、人行道不超過10克/平方米、外環(huán)路不超10克/平方米（冬季結(jié)冰期除外，結(jié)冰期期間根據(jù)氣溫和道路狀況適時調(diào)整道路保潔模式）。（市城市管理局牽頭）

26.深化礦山綜合整治。推動礦石采選企業(yè)全面開展裝備升級及深度治理，針對原料運輸、貯存、裝卸、破碎、轉(zhuǎn)運、篩分、出料等生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的無組織排放污染問題進(jìn)行全流程管控，督促礦山安裝視頻監(jiān)控和PM10監(jiān)測設(shè)備，優(yōu)化運輸方式，減少污染物排放。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

27.深入開展工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)顆粒物排放在線監(jiān)管，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)控小時濃度超標(biāo)情況。深入開展工業(yè)企業(yè)廠區(qū)積塵負(fù)荷檢測工作，指導(dǎo)企業(yè)有效清掃廠區(qū)積塵，對廠區(qū)主要道路進(jìn)行硬化。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)粉狀物料堆場封閉管理，作業(yè)時霧炮、噴淋等抑塵裝置正常開啟。對規(guī)模以上的水泥、建陶、耐材、煤電、鋼鐵企業(yè)開展摸底排查，全面推進(jìn)企業(yè)在料倉、堆場等涉塵區(qū)域建設(shè)安裝智能噴淋（噴霧）降塵設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

28.開展裸土覆蓋專項整治。全面開展裸露地面防塵覆蓋和綠化覆蓋綜合整治，重點對土方作業(yè)區(qū)、長期閑置空地、臨時渣土堆場及主次干道兩側(cè)裸土，進(jìn)行整治覆蓋，推廣建筑工地裸土綠化覆蓋作業(yè)方式。主管部門每月至少開展2次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即責(zé)令整改，對存在的違法行為嚴(yán)肅查處，2021年12月底前城市建成區(qū)消除裸地。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）各區(qū)縣每月降塵量不高于7噸/月·平方公里，且不得高于去年同期降塵量，其中，2020年降塵量超過3噸/平方公里的月份，相關(guān)區(qū)縣降塵量同比降低15%以上。（各區(qū)縣人民政府牽頭）

（七）深化面源污染防治

29.強(qiáng)化煙花爆竹禁放管理。全域重點時段煙花爆竹禁售、禁燃、禁放，禁止舉辦焰火晚會以及其他焰火燃放活動。加強(qiáng)巡查管控，及時制止私放行為。（市公安局、市應(yīng)急管理局牽頭）

30.加快推進(jìn)餐飲油煙治理。強(qiáng)化城市餐飲油煙治理，開展專項執(zhí)法行動，對露天燒烤、未安裝油煙凈化器、油煙凈化器未正常使用的餐飲企業(yè)依法處理。（市城市管理局牽頭）

31.強(qiáng)化秸稈、荒草、垃圾露天焚燒監(jiān)管。夯實區(qū)縣、鎮(zhèn)街屬地責(zé)任，對露天焚燒進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，特別是秋冬季和春種時節(jié)，全面禁止露天焚燒各類農(nóng)作物秸稈。對區(qū)縣出現(xiàn)2個以上火點、鎮(zhèn)（辦）1個以上火點的，逐級通報批評，約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)人，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。積極創(chuàng)新農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管方式方法，建立秸稈禁燒智能化監(jiān)控系統(tǒng)，對火情進(jìn)行實時監(jiān)測。開展機(jī)防+人防相結(jié)合的方式，做到“第一時間發(fā)現(xiàn)火點、第一時間響應(yīng)、第一時間處置”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）充分利用無人機(jī)、衛(wèi)星火點等技術(shù)手段對重點區(qū)域進(jìn)行巡查和監(jiān)管，對城市荒草、垃圾露天焚燒單位和個人依法嚴(yán)肅處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

32.加強(qiáng)秸稈綜合利用。按照農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化轉(zhuǎn)化利用方式，積極開拓農(nóng)作物秸稈多元化利用途徑，主要農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用率穩(wěn)定在93%以上，鞏固和深化秸稈粉碎還田、覆蓋還田，還田利用率達(dá)到70%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（八）控制農(nóng)業(yè)源氨排放

33.推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效。積極推廣使用配方肥、水溶性肥、有機(jī)肥和緩控釋肥等新型肥料，減少農(nóng)田化肥的使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。改進(jìn)農(nóng)業(yè)施肥方式，因地制宜推廣化肥機(jī)械深耕、機(jī)械追肥、種肥同播、水肥一體等技術(shù)，提高化肥利用率，減少施肥過程導(dǎo)致的大氣氨排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

34.控制畜禽養(yǎng)殖氨排放。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅持“源頭減量—過程控制—末端利用”的原則，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖的封閉管理，推行畜禽養(yǎng)殖場“兩分離、三配套”等養(yǎng)殖工藝，進(jìn)一步健全完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理使用記錄檔案。開展“種養(yǎng)一體”試點，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物就地處理利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢物利用良性循環(huán)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（九）提升科技治污水平

35.加強(qiáng)污染源監(jiān)管能力。充分利用六參數(shù)走航、顆粒物激光雷達(dá)、VOCs走航、道路積塵負(fù)荷走航等技術(shù)手段，對重點區(qū)域進(jìn)行污染源走航監(jiān)測，實現(xiàn)污染源精準(zhǔn)管控。2021年12月底前，增設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點5個，購買環(huán)境監(jiān)測無人機(jī)4架，建成環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點5個；完成9家企業(yè)主要排污口13套非甲烷總烴自動監(jiān)控設(shè)施安裝工作；東岳氟硅產(chǎn)業(yè)園、馬橋化工產(chǎn)業(yè)園等2個石化、化工類工業(yè)園區(qū)，建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，開展溯源分析；高青縣化工產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)等2個工業(yè)園區(qū)推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管，加大VOCs走航力度，開展溯源分析；四寶山南坡企業(yè)集中區(qū)實施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警，安裝惡臭電子鼻系統(tǒng)15套。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

36.開展PM2.5和O3污染協(xié)同防控跟蹤研究。持續(xù)開展PM2.5和O3來源解析，開展重污染天氣PM2.5和O3的空間分布規(guī)律、影響范圍、變化趨勢和誘發(fā)因素研究，闡明PM2.5和O3污染機(jī)理，為進(jìn)一步精細(xì)化管控PM2.5和O3奠定基礎(chǔ)。2021年12月底前，完成2020年大氣污染源排放清單編制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（十）有效應(yīng)對重污染天氣

37.嚴(yán)格重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Х旨壒芾怼?yán)格落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021修訂版）》規(guī)定和山東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于做好2021年重污染天氣應(yīng)急重點工作的通知》（魯環(huán)字〔2021〕141號）相關(guān)要求，對重點行業(yè)企業(yè)績效等級進(jìn)行復(fù)核與審查，落實差異化管控。

對國家未明確實施績效分級的行業(yè)，根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，制定差異化減排措施。其中煤電機(jī)組通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、改善煤質(zhì)、提高污染物治理效率等措施，多措并舉，實現(xiàn)秋冬季重污染應(yīng)急期間每日二氧化硫、氮氧化物排放量之和減排8%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

38.嚴(yán)格重污染天氣應(yīng)急減排措施修訂。動態(tài)調(diào)整應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，確保新增涉氣污染源全部納入，剔除“僵尸”污染源。科學(xué)制定減排措施，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。對于保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)以及國家、省重大工程項目，納入保障類。對于重點行業(yè)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到或承諾一年內(nèi)達(dá)到B級及以上績效分級或引領(lǐng)性指標(biāo)水平，同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止在應(yīng)急響應(yīng)期間從事非特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

39.夯實重污染天氣應(yīng)對。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警預(yù)報，加強(qiáng)會商研判，按照淄博市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，及時發(fā)布預(yù)警指令，啟動重污染天氣應(yīng)急，積極采取應(yīng)急減排措施，做好污染減排和重污染天氣應(yīng)對。當(dāng)預(yù)計未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，且將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保按要求準(zhǔn)時輪停。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

40.加強(qiáng)重污染天氣區(qū)域聯(lián)動。嚴(yán)格落實區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機(jī)制，基于生態(tài)環(huán)境部區(qū)域會商結(jié)果和省級預(yù)警提示信息，當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急，落實工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源應(yīng)急減排措施，做到及時響應(yīng)、有效應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步降低污染物排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置。全面分析“十四五”期間空氣質(zhì)量嚴(yán)峻形勢，樹立底線思維，完成目標(biāo)任務(wù)存在風(fēng)險的要制定針對性措施。請各相關(guān)市直部門按照上述40項重點任務(wù)分工，牽頭推進(jìn)各項工作任務(wù)，指導(dǎo)區(qū)縣落實要求。各區(qū)縣黨委、政府要全面落實全員環(huán)保責(zé)任制，建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，明確各項任務(wù)的時間表和責(zé)任人。

（二）開展環(huán)境執(zhí)法督查

要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)管、行業(yè)專家等力量組建駐廠幫扶組，開展監(jiān)督幫扶工作。宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。精準(zhǔn)、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題，既要督促有關(guān)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，也要注重精細(xì)化管理，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶；對違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，要依法嚴(yán)肅查處，典型案例公開曝光。各級各部門要結(jié)合重點任務(wù)，組織開展專項執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實重污染應(yīng)急減排責(zé)任。

（三）加大資金投入力度

加大價格政策支持力度，2021—2022年采暖期天然氣門站價格不上浮。落實好《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，完善峰谷分時價格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價，在平均水平不變的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大采暖期谷段用電電價下浮比例。加大財政政策支持力度?？刂浦С龀杀?，多渠道募集資金支持清潔取暖，清潔取暖補(bǔ)貼要因地制宜，重點向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”。加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進(jìn)行直接融資，募集資金用于大氣污染治理等。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對鐵路和多式聯(lián)運企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，積極引導(dǎo)社會資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線。

（四）實施嚴(yán)格考核問責(zé)

秋冬季期間，每月通報各區(qū)縣空氣質(zhì)量改善情況和降塵量監(jiān)測結(jié)果；對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到輕度污染及以上的區(qū)縣，及時下發(fā)預(yù)警通知；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的區(qū)縣，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。對于重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的，實施量化問責(zé)。

本方案實施后，新制定的山東省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案中相關(guān)要求嚴(yán)于本方案的，按相應(yīng)要求執(zhí)行。

請各區(qū)縣、各相關(guān)部門分別于2021年12月20日、2022年3月20日前將階段工作總結(jié)報市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室。

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